ЄВРОПЕЙСЬКА МІГРАЦІЙНА КРИЗА (2015 – 2016 рр.) ТА ЇЇ ВПЛИВ НА ПРОЦЕСИ СПІВРОБІТНИЦТВА ВСЕРЕДИНІ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ (НА ПРИКЛАДІ ІТАЛІЇ)

Віра Саварин,

аспірантка,

Київський національний університет імені Тараса Шевченка,

Київ, Україна

 

DOI: https://doi.org/10.17721/2524-048X.2025.31.2

 

Анотація. Мета статті – дослідити, яким чином європейська міграційна криза відбилася на співробітництві в межах Європейського Союзу, яку стратегію прийняла Італія, як та країна, що знаходилася в епіцентрі кризових явищ, до яких змін призвели події 2015 – 2016 рр., та як різні стратегії вплинули на кооперацію в межах спільної європейської зони свободи, безпеки та справедливості. Методологія дослідження cпирається на принцип історизму. Автор застосовує аналітичний, хронологічний, історико-порівняльний, історично-правовий та порівняльно-правовий методи. Наукова новизна полягає в тому, що дане дослідження заповнює прогалину в академічній літературі, та є спробою проаналізувати співробітництво всередині ЄС в період міграційної кризи.

Висновки. Міграційна криза 2015 – 2016 років поставила Європейський Союз перед серйозними викликами, зокрема у сфері міграційної політики, співробітництва та принципів солідарності між державами-членами.  Проаналізувавши законодавство автор доходить висновків, що Дублінський регламент, який передбачав, що відповідальність за розгляд заяв на притулок несуть країни першого в’їзду, створив надмірний тягар на прикордонні держави.

Принцип солідарності, який ЄС намагався задіяти через схему релокації не був ефективним, адже деякі країни, такі як Польща, Угорщина та Чехія відмовилися брати участь у її реалізації. Це підкреслило кризу солідарності та виявило внутрішні розбіжності в ЄС щодо міграційної політики. Італія, попри обмежену підтримку з боку ЄС, вжила заходи для боротьби з кризою, зокрема шляхом ініціювання операції Mare Nostrum, спрямованої на порятунок мігрантів у Середземному морі.

Автор підкреслює, що, хоча ЄС зробив певні кроки у напрямку допомоги Італії, такі, наприклад, як операція Тритон, вони мали значно менші масштаби та фінансування порівняно з італійською ініціативою.  На основі аналізу, в статті зроблено висновок про необхідність реформування європейської міграційної політики, посилення принципу солідарності та впровадження дієвіших фінансових і технічних інструментів підтримки країн, що опинилися в епіцентрі кризових явищ.

Ключові слова: Італія, міграційна політика, Шенгенський простір, ЄС, Європейська інтеграція, міграційна криза, Дублінська конвенція.

 

Надійшла до редакції 10.02.2025

Завантажити

References:

  1. Conclude Mare Nostrum, al via Triton. (2014, October 31). Ministero dell’Interno. Retrieved from: https://www.interno.gov.it/it/notizie/conclude-mare-nostrum-triton [In Italian].
  2. Council Decision 2015/1523 of 14 September 2015 Establishing Provisional Measures in the Area of International Protection for the Benefit of Italy and of Greece (2015, September 14). Council of the European Union. Retrieved from: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri= OJ%3AJOL_2015_239_R_0011 [In English].
  3. Council Decision 2015/1601 of 22 September 2015 Establishing Provisional Measures in the Area of International Protection for the Benefit of Italy and Greece (2015, September 22). Council of the European Union. Retrieved from: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ TXT [In English].
  4. Saving lives at sea (2023, April 30). Council of the European Union, Retrieved from: https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/saving-lives-sea/ [In English].
  5. Diodato, E. (2017). L’Italia e la crisi di Schengen: Implicazioni sull’integrazione europea. In Antico mare e identità migranti: un itinerario interdisciplinare (pp. 47–63). [In Italian].
  6. Dudley, D. (2017). Challenged Integration: Europe’s Refugee Crisis. Political and Military Sociology: An Annual Review, 45, 106–121. [In English].
  7. Schengen Agreement of 14 June 1985 between the Governments of the States of the Benelux Economic Union, the Federal Republic of Germany and the French Republic on the gradual abolition of checks at their common borders (1985, June 14). European Economic Community. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3Al33020 [In English].
  8. Regulation No 604/2013 of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person (2013, June 26). European Parliament and Council of the European Union. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32013R0604 [In English].
  9. Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2016 on a Union Code on the Rules Governing the Movement of Persons Across Borders (Schengen Borders Code). (2016, March 9). European Parliament and Council of the European Union. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32016R0399 [In English].
  10. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union (2012). Official Journal of the European Union. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A12012E%2FTXT [In English].
  11. Giornata mondiale del rifugiato, Mattarella: “Italia, sete forte dovere della solidarietà”. (2015, June 20). La Repubblica. Retrieved from: https://www.repubblica.it/solidarieta/profughi/2015/06/20/news/giornata_mondiale_del_rifugiato [In Italian].
  12. Gülzau, F. (2021). A «New Normal» for the Schengen Area. When, where and why member states reintroduce temporary border controls?. Journal of Borderlands Studies, 38(5), 785–803. [In English].
  13. Italy threatens to release refugees into EU unless help increases (2014, May 13) Reuters. Retrieved from: https://www.reuters.com/article/world/italy-threatens-to-release- [In English].
  14. Longo, F. (2017). Italy and the Refugee Crisis. The Humanitarian Dilemma. Political and Military Sociology: An Annual Review, 45, 91–105. [In English].
  15. Mangiameli, S. (2021) L’Unione europea e la crisi umanitaria. Rivista giuridica on-line – ISSiRFA – CNR. Retrieved from: https://www.ipof.it/wp-content/uploads/2021/06/MANGIAMELI-LUnione-europea-e-la-crisi-umanitaria.pdf [In Italian].
  16. Menonna, A. (2017). Aspetti differenziali nelle richieste di asilo in Italia e nell’Unione Europea. Retrieved from: https://www.ismu.org/wp-content/uploads/2018/07/Menonna_FS_ [In Italian].
  17. Niemann, A., & Bloeser J. (2021). Migration and the Mediterranean: The EU’s response to the European refugee crisis. Retrieved from: https://internationale.politik.uni-mainz.de/files/2023/05/D5_Niemann-A.-and-Bloeser-J.-2020 [In English].
  18. Orini, G., & Roos, C. (2017). EU hotspots, relocation and absconded migrants in Italy. How to save Schengen within a failing Dublin system? Retrieved from: https://www.researchgate.net/publication/321797520 [In English].
  19. Paoli, S. (2020). The challenge of interdependence International migration in Euro-Mediterranean relations. In Europe between Migrations, Decolonization and Integration (1945–1992) (pp. 39–52). [In English].
  20. Ratto Trabucco, F. (2021). La risposta alla crisi migratoria degli Stati membri UE nel quadro dell’apparente immobile Trattato di Dublino. Retrieved from: www.amministrazioneincammino.luiss.it/wp-content/uploads/2021/09/RATTO-TRABUCCO-1.pdf. [In Italian].
  21. Savino, M. (2017). La risposta Italiana alla crisi: un bilancio. In La crisi migratoria tra Italia e Unione Europea: Diagnosi e prospettive (pp. 13–32). [In Italian].
  22. Zaiotti, R. (2011). Selecting a New Culture of Border Control: Schengen. In Cultures of border control: Schengen and the evolution of European frontiers. University of Chicago Press, (pp. 91–116). [In English].