ІНСТРУМЕНТ СУСІДСТВА, РОЗВИТКУ ТА МІЖНАРОДНОЇ СПІВПРАЦІ – ГЛОБАЛЬНА ЄВРОПА ЯК НОВА АРХІТЕКТУРА ФІНАНСОВОЇ ДОПОМОГИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ

Олена Чумаченко,

канд. іст. наук, доц.,

Глухівський національний педагогічний університет імені Олександра Довженка,

Глухів, Україна

 

DOI: https://doi.org/10.17721/2524-048X.2026.34.10

 

Анотація. Актуальність дослідження зумовлена необхідністю історико-аналітичного осмислення трансформації системи зовнішнього фінансування Європейського Союзу на початку ХХІ ст., що відбувається в умовах глобальних політичних змін та війни російської федерації проти України. У цьому контексті особливого значення набуває вивчення Інструменту сусідства, розвитку та міжнародної співпраці – Глобальна Європа (NDICI–GE) як етапу еволюції фінансових механізмів ЄС та складової ширшого процесу інституційного розвитку європейської інтеграції. Метою статті є історико-аналітичне дослідження передумов формування, інституційно-правового оформлення та практичної реалізації NDICI–GE у контексті еволюції системи зовнішньої допомоги ЄС. Методологічну основу становлять принципи історизму, системності та наукової об’єктивності. Використано історико-порівняльний метод для реконструкції етапів розвитку фінансових інструментів ЄС, проблемно-хронологічний – для висвітлення послідовності їх трансформації, а також метод джерелознавчого аналізу для опрацювання нормативно-правових актів і офіційних документів ЄС. Наукова новизна полягає у комплексному історико-аналітичному осмисленні NDICI-GE як закономірного етапу інституційної еволюції системи зовнішнього фінансування ЄС. Обґрунтовано, що його формування стало результатом тривалої тенденції до інституційної консолідації та уніфікації фінансових механізмів ЄС, спрямованої на подолання фрагментарності попередньої моделі, а також доведено поєднання у межах нового інструменту принципу наступності з інституційними новаціями. Показано, що після 2022 р. NDICI-GE набуває функції інтеграційної платформи фінансової підтримки України, забезпечуючи узгодження різних механізмів допомоги в межах єдиної системи. У висновках встановлено, що створення NDICI-GE стало логічним результатом еволюції фінансових інструментів зовнішньої діяльності ЄС від множинності спеціалізованих програм до інтегрованої інституційної моделі. NDICI-GE відображає новий етап розвитку інституційної архітектури зовнішнього фінансування ЄС, забезпечуючи консолідацію раніше автономних інструментів та структурну цілісність допомоги через поєднання географічних, тематичних, кризових та інвестиційних компонентів. Основні новації включають механізми змішаного фінансування та багаторічне програмування. Після 2022 р. NDICI-GE виконує координаційну роль у фінансовій підтримці України, узгоджуючи коротко- і довгострокові інструменти допомоги в межах єдиної системи.

Ключові слова: Європейський Союз, фінансові інструменти ЄС, зовнішня допомога ЄС, NDICI–GE, інституційна еволюція, Європейська політика сусідства, фінансова підтримка України.

 

Надійшла до редколегії 13.11.2025

Завантажити

References:

  1. Yevdokimenko, S.V., & Yevdokimenko, S.A. (2021). Uhoda Ukrayiny z Yevropeysʹkym Soyuzom – osnova finansovoyi stabilʹnosti v Ukrayini. Yevropeysʹki perspektyvy, 1, 174–181. [In Ukrainian].
  2. Skrypnyk, O.M. (2022). Uchastʹ Yevropeysʹkoho Soyuzu u vrehulyuvanni konfliktiv na terytoriyi krayin Skhidnoho partnerstva. Pivdennyy arkhiv (istorychni nauky), 39, 27–34. DOI: https://doi.org/10.32999/ksu2786-5118/2022-39-4 [In Ukrainian].
  3. Tsyhanov, S.A., & Pashayev, T.H. (2016). Finansova pidtrymka YES dlya krayin Skhidnoho partnerstva. Skhidna Yevropa: ekonomika, biznes ta upravlinnya, 3, 41–44. [In Ukrainian].
  4. Burni, A., Erforth, B., & Keijzer, N. (2021). Global Europe? The new EU external action instrument and the European Parliament. Global Affairs, 7(4), 471–485. DOI: https://doi.org/10.1080/23340460.2021.199308 [In English].
  5. Council of the European Union. (2020). Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 of 17 December 2020 laying down the multiannual financial framework for the years 2021–2027. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32020R2093 [In English].
  6. Darvas, Z., Dabrowski, M., & Grabbe, H. (2024). The impact on the European Union of Ukraine’s potential future accession. Retrieved from: https://www.bruegel.org/system/files/2024-04/Report%2002.pdf [In English].
  7. Delputte, S., & Orbie, J. (2020). Paradigm shift or reinventing the wheel? Towards a research agenda on change and continuity in EU development policy. Journal of Contemporary European Research, 16(2), 233–255. DOI: https://doi.org/10.30950/jcer.v16i2.1084 [In English].
  8. European Commission. (2021). Joint communication to the European Parliament and the Council: The Global Gateway (JOIN(2021) 30 final). Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=JOIN:2021:30:FIN [In English].
  9. European Commission. (2018). Proposal for a regulation establishing the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument (NDICI) (COM(2018) 460 final). Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2018:460:FIN [In English].
  10. European Commission. (2023). Proposal for a regulation establishing the Ukraine Facility (COM(2023) 338 final). Retrieved from: https://enlargement.ec.europa.eu/document/download/dd8cd260-1897-4e37-81dc-c985179af506_en [In English].
  11. European Parliament, & Council of the European Union. (2022). Decision (EU) 2022/1201 of 12 July 2022 providing macro-financial assistance to Ukraine. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32022D1201 [In English].
  12. European Parliament, & Council of the European Union. (2022). Decision (EU) 2022/1628 of 10 August 2022 providing further macro-financial assistance to Ukraine. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32022D1628 [In English].
  13. European Parliament, & Council of the European Union. (2006). Regulation (EC) No 1638/2006 establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32006R1638 [In English].
  14. European Parliament, & Council of the European Union. (2006). Regulation (EC) No 1905/2006 establishing a financing instrument for development cooperation. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32006R1905 [In English].
  15. European Parliament, & Council of the European Union. (2021). Regulation (EU) 2021/947 establishing the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument – Global Europe. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32021R0947 [In English].
  16. European Parliament, & Council of the European Union. (2022). Regulation (EU) 2022/2463 establishing an instrument for providing support to Ukraine (macro-financial assistance+). Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32022R2463 [In English].
  17. European Parliament, & Council of the European Union. (2024). Regulation (EU) 2024/792 establishing the Ukraine Facility. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32024R0792 [In English].
  18. European Parliament, & Council of the European Union. (2014). Regulation (EU) No 230/2014 establishing an instrument contributing to stability and peace. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014R0230 [In English].
  19. European Parliament, & Council of the European Union. (2014). Regulation (EU) No 232/2014 establishing a European Neighbourhood Instrument. Retrieved from: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014R0232 [In English].
  20. Furness, M., Ghica, L., & Lightfoot, S. (2020). EU development policy: evolving as an instrument of foreign policy and as an expression of solidarity. Journal of Contemporary European Research, 16(2), 89–100. DOI: https://doi.org/10.30950/jcer.v16i2.1156 [In English].
  21. Gavas, M., & Pérez, A. (2022). The future of the European financial architecture for development (PE 653.665). European Parliament. Retrieved from: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/653665/EXPO_STU(2022)653665_EN.pdf [In English].
  22. Jones, A., Veron, P., & Sabourin, A. (2025). Towards NDICI–Global Europe 2.0: reforms for a new era of EU partnerships. Retrieved from: https://ecdpm.org/application/files/6217/4599/6262/Towards-NDICI-global-europe-2.0-reforms-new-era-EU-partnerships-ECDPM-Discussion-Paper-387-2025.pdf [In English].
  23. MacKellar, L. (2024). Evaluation of the European Union’s external financing instruments (2014–2020 and 2021–2027). Publications Office of the European Union (Vol. I, Synthesis report). Retrieved from: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/610eff32-1ef8-11ef-a251-01aa75ed71a1/language-en. [In English].
  24. Szent-Iványi, B., & Piroska, D. (2025). Geopolitics on a shoestring? Unpacking the EU’s geopolitical external assistance to Central Asia. Journal of Common Market Studies, 1–23. DOI: https://doi.org/10.1111/jcms.70037 [In English].
  25. Yaremko, I., Pikhnyak, T., & Dumych, N. (2022). The use of financial instruments: European experience and lessons for Ukraine. Economics, Entrepreneurship, Management, 9(2), 19–29. DOI: https://doi.org/10.56318/eem2022.02.019 [In English].