ОСОБЛИВОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ МІГРАЦІЙНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У ПИТАННІ РЕАДМІСІЇ

Олександр Вітюк,

канд. іст. наук,

Державна міграційна служба України,

 Київ, Україна

ORCID: 0009-0007-1749-507X

 

DOI: https://doi.org/10.17721/2524-048X.2025.30.6

 

Анотація. Мета статті: дослідити особливості діяльності Державної міграційної служби України у питанні реадмісії як важливого та дієвого механізму управління світовими міграційними процесами. Методологічною основою дослідження є принципи історизму, наукової об’єктивності та систематичності, що дало можливість неупереджено з’ясувати логічні зміни в історичному процесі. Методи дослідження представлені як загальнонауковими методами (історичний, логічний) так і спеціальними (історико-порівняльний, предметно-хронологічний, ретроспективний). Наукова новизна дослідження полягає комплексному аналізі міжнародних угод про реадмісію. З’ясовано процедуру укладання імплементаційних протоколів, які спрямовувались на практичну частину реалізації двосторонніх міжнародних угод про реадмісію, які Україна уклала з іншими державами. Наголошено, що укладення міжнародних договорів про реадмісію з державами, чиї громадяни намагаються потрапити до Європейського Союзу через територію України є питанням забезпечення національної безпеки нашої держави. Розглянуто та проаналізовано особливості міжнародно-правового співробітництва України у сфері реадмісії з європейськими державами, які не є членами Європейського Союзу та державами Азії, окреслено проблемні питання їх регулювання. Визначено, що інструменти та механізми для реалізації взаємних зобов’язань по реадмісії України з іншими державами, потребують модернізації інфраструктури для системи моніторингу міграційних потоків громадян.

Висновки відповідають поставленій меті дослідження. Важливими чинниками, що сприятимуть ефективній реалізації механізму реадмісії Державною міграційною службою України та її територіальними органами і підрозділами, можуть стати удосконалення системи ідентифікації осіб та оперативне підтвердження громадянства своїх громадян країнами походження. Потребує дослідження питання впровадження у діяльність Державної міграційної служби України інтегрованої системи моніторингу міграційних процесів та аналізу ризиків у сфері міграції.

Ключові слова: реадмісія, міграція, особа без громадянства, нелегальна міграція, мігрант, міжнародні угоди про реадмісію, імплементаційні протоколи.

 

Надійшла до редакції 12.12.2024

Завантажити

References:

  1. 25 rokiv nezalezhnosti: narysy istorii tvorennia natsii ta derzhavy. (2016). Nika-Tsentr [In Ukrainian].
  2. Ananko, L.V. (2011). Readmisiia yak shliakh intehratsii Ukrainy do YeS. Aktualni problemy mizhnarodnykh vidnosyn, 100 (1), 211–213. Retrieved from: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apmv_2011_100%281%29__33 [In Ukrainian].
  3. Ananko, L.V. (2010). Perevahy ta nedoliky pidpysannia uhody pro readmisiiu z Yevropeiskym Soiuzom dlia Ukrainy. Zbirnyk naukovykh prats Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydenti Ukrainy, (2), (s. 273–285). Retrieved from: http://nbuv.gov.ua/UJRN/znpnadu_2010_2_27 [In Ukrainian].
  4. Bezvizovyi dialoh mizh Ukrainoiu ta YeS Plan dii z liberalizatsii vizovoho rezhymu. Ckhvaleno na samiti Ukraina – Yevropeiskyi Soiuz (22 lystopada 2010 r., m. Briussel, Korolivstvo Belhiia). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/16/f401732n5.pdf [In Ukrainian].
  5. Bezvizovyi rezhym z YeS dlia ukraintsiv vstupyv u diiu. Retrieved from: https://24tv.ua/bezvizoviy_rezhim_dlya_ukrayini_vstupiv_u_diyu_11_06_2017_n827786 [In Ukrainian].
  6. Hnatiuk, T.O. Uhoda pro readmisiiu z YeS yak vyklyk dlia Ukrainy. Retrieved from: https://ipiend.gov.ua/wp-content/uploads/2018/07/hnatiuk_uhoda.pdf [In Ukrainian].
  7. Zakon Ukrainy «Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy» (2018, 21 chervnia), 2469-VIII. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text [In Ukrainian].
  8. Zakon Ukrainy «Pro pravovyi status inozemtsiv ta osib bez hromadianstva» (2011, 22 veresnia), 3773-VI Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text [In Ukrainian].
  9. Zakon Ukrainy «Pro ratyfikatsiiu Uhody mizh Kabinetom Ministriv Ukrainy ta Uriadom Respubliky Moldova pro readmisiiu osib» (2018, 06 veresnia), 2534-VIII. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2534-19#n2 [In Ukrainian].
  10. Zakon Ukrainy «Pro ratyfikatsiiu Uhody mizh Kabinetom Ministriv Ukrainy ta Uriadom Turetskoi Respubliky pro readmisiiu osib» (2006, 24 lypnia), 27-V. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/27-16#Text [In Ukrainian].
  11. Zakon Ukrainy «Pro ratyfikatsiiu Uhody mizh Kabinetom Ministriv Ukrainy ta Uriadom Turkmenistanu pro readmisiiu osib» (2002, 10 sichnia), 2935-III. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2935-14#Text [In Ukrainian].
  12. Zakon Ukrainy «Pro ratyfikatsiiu Uhody mizh Ukrainoiu ta Yevropeiskym Spivtovarystvom pro readmisiiu osib» (2008, 15 sichnia), 116-VI. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/116-17#Text [In Ukrainian].
  13. Zakon Ukrainy «Pro ratyfikatsiiu Uhody mizh Uriadom Ukrainy i Uriadom Respubliky Moldova pro pryimannia ta peredachu osib cherez ukrainsko-moldovskyi derzhavnyi kordon» (1998, 11 veresnia), 105-XIV. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/105-14#Text [In Ukrainian].
  14. Ivashkov, Yu.B., & Ivashkova, T.O. (2019). Pravovi osnovy zdiisnennia readmisii. Problemy realizatsii Stratehii derzhavnoi mihratsiinoi polityky Ukrainy (s. 86–89). [In Ukrainian].
  15. Informatsiino-analitychni materialy Derzhavnoi mihratsiinoi sluzhby Ukrainy shchodo zakhodiv spivrobitnytstva z Yevropeiskym Soiuzom u sferi yustytsii, svobody i bezpeky. (2018). Retrieved from: https://dmsu.gov.ua/assets/files/doc/eu-inf.pdf. [In Ukrainian].
  16. Lisabonskyi dohovir pro vnesennia zmin do Dohovoru pro Yevropeiskyi Soiuz ta Dohovoru pro zasnuvannia Yevropeiskoho Spivtovarystva, pidpysanyi u Lisaboni (2007, 13 hrudnia). Retrieved from: EUR-Lex-12007L/TXT-EN-EUR-Lex [In Ukrainian].
  17. Martianova, R.A. (2019). Spetsyfika zabezpechennia vykonannia uhod pro readmisiiu yak diievyi instrument derzhavnoho upravlinnia mihratsiinymy protsesamy. Problemy realizatsii Stratehii derzhavnoi mihratsiinoi polityky Ukrainy (s. 89–93). NISD. [In Ukrainian].
  18. Naumenko, N.M. (2021). Zmist poniattia «readmisiia» u mizhnarodnykh uhodakh Ukrainy pro readmisiiu osib. International scientific conference «Innovative views in European fundamental scientific-practical legal studies» (s. 213–217). «Baltija Publishing». [In Ukrainian].
  19. Naumenko, N.M. (2023). Mizhnarodno-pravove spivrobitnytstvo z pytan readmisii mizh Ukrainoiu ta derzhavamy Azii. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, 9, 422–426. [In Ukrainian].
  20. Naumenko, N.M. (2023). Mizhnarodno-pravove spivrobitnytstvo u sferi readmisii mizh Ukrainoiu ta Respublikoiu Moldova. Aktualni doslidzhennia pravovoi ta istorychnoi nauky, (53), (s. 35–41). FO-P Shpak V.B. [In Ukrainian].
  21. Oliinyk, S.M. (2014). Vynyknennia ta stanovlennia readmisii osib yak mizhnarodno-pravovoho instytutu. Derzhava i pravo. Yurydychni i politychni nauky, (65), 272–278. [In Ukrainian].
  22. Oliinyk, S.M. (2021). Mizhnarodno-pravovyi instytut readmisii osib. Migration & Law, (1), 19–43. [In Ukrainian].
  23. Oliinyk, S.M. (2019). Pravove rehuliuvannia readmisii osib v Ukraini. Visnyk Natsionalnoi akademii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy, (3). Retrieved from: https://periodica.nadpsu.edu.ua/index.php/legal/article/view/24/26 [In Ukrainian].
  24. Pro zatverdzhennia Instruktsii pro poriadok realizatsii kompetentnymy ta upovnovazhenymy orhanamy Ukrainy mizhnarodnykh uhod pro readmisiiu osib (2015, 16 liutoho). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0260-15#Text [In Ukrainian].
  25. Pro zatverdzhennia planu zakhodiv na 2018–2021 roky shchodo realizatsii Stratehii derzhavnoi mihratsiinoi polityky Ukrainy na period do 2025 roku (2018, 29 serpnia), 602-r. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/602-2018-%D1%80#Text [In Ukrainian].
  26. Pro zatverdzhennia Pravyl oformlennia i vydachi posvidchennia osoby na povernennia ta yoho formy (2014, 03 veresnia), 394. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/394-2014-%D0%BF#Text [In Ukrainian].
  27. Pro pidpysannia Implementatsiinoho protokolu mizh Kabinetom Ministriv Ukrainy ta Uriadom Respubliky Serbiia do Uhody mizh Ukrainoiu ta Respublikoiu Serbiia pro readmisiiu osib (2022, 12 sichnia), 38-r. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/38-2022-r#Text [In Ukrainian].
  28. Pro skhvalennia Stratehii derzhavnoi mihratsiinoi polityky Ukrainy na period do 2025 roku (2017, 12 lypnia), 482-r. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/482-2017-%D1%80#Text [In Ukrainian].
  29. Pro utvorennia Ukrainskoi chastyny Spilnoho komitetu z pytan readmisii (2008, 02 kvitnia), 557-r. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/557-2008-%D1%80#Text [In Ukrainian].
  30. Tyndyk, N.P. (2008). Uhoda pro readmisiiu – pochatok novoho etapu mihratsiinoi polityky Ukrainy. Mytna sprava, 1, 69–74.
  31. Uhoda mizh Kabinetom Ministriv Ukrainy i Vykonavchoiu vladoiu Hruzii pro pryimannia i peredachu osib (readmisiiu), yaki znakhodiatsia na terytoriiakh derzhav nezakonno. Vchyneno v m. Kyiv (2003, 22 kvitnia). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/268_050#Text [In Ukrainian].
  32. Uhoda mizh Kabinetom Ministriv Ukrainy i Uriadom Korolivstva Daniia pro readmisiiu osib, pidpysana u m. Kopenhaheni (2007, 16 bereznia). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/208_017#Text [In Ukrainian].
  33. Uhoda mizh Kabinetom Ministriv Ukrainy ta Uriadom Respubliky Moldova pro readmisiiu osib. Vchyneno v m. Kyshyniv (2017, 06 zhovtnia). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/498_006-17#Text [In Ukrainian].
  34. Uhoda mizh Kabinetom Ministriv Ukrainy ta Uriadom Turetskoi Respubliky pro readmisiiu osib. Vchyneno v m. Ankara (2005, 07 chervnia). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/792_053#Text [In Ukrainian].
  35. Uhoda mizh Kabinetom Ministriv Ukrainy ta Uriadom Turkmenistanu pro readmisiiu osib. Vchyneno v m. Kyievi (2001, 14 travnia). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/795_703/conv#Text [In Ukrainian].
  36. Uhoda mizh Ukrainoiu ta Yevropeiskym Spivtovarystvom pro readmisiiu osib. Vchyneno u m. Liuksemburh (2007, 18 chervnia). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_851#Text [In Ukrainian].
  37. pryimannia ta peredachu osib cherez ukrainsko-moldovskyi derzhavnyi kordon. Vchyneno u m. Kyshynevi (1997, 11 bereznia). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/498_032#Text [In Ukrainian].
  38. Uhoda pro readmisiiu osib (2020, 30 zhovtnia). 30.10.2020. Retrieved from: https://ukraine-eu.mfa.gov.ua/en/2633-relations/dialog-u-sferi-yusticiyi-svobodi-ta-bezpeki/ugoda-pro-readmisiyu-osib [In Ukrainian].
  39. Uhoda mizh Uryadom Respubliky Moldova ta Uryadom Ukrayiny pro vidtvorennya ta povernennya osib na moldovs”ko-ukrayins”komu derzhavnomu Pidpysana u Kynyshevi, (1997, 11 bereznya) [In Romanian].
  40. TsDAVO Ukrainy, f. 5252, op. 4, spr. 2, ark. 132.
  41. TsDAVO Ukrainy, f. 5252, op. 4, spr. 2, ark. 136.
  42. TsDAVO Ukrainy, f. 5252, op. 4, spr. 2, ark. 62.
  43. Shchodo nabrannia chynnosti mizhnarodnym dohovorom: lyst Ministerstva zakordonnykh sprav Ukrainy vid 07.11.2008 r. № 72/14-612/1-3403. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v3403321-08#Text [In Ukrainian].